海南自贸港的十个“瞬间”

原标题：海南自贸港的十个“瞬间” 海南自贸港的十个“瞬间” （ 2025-12-23 ） 稿件来源：新华每日电讯 各地 本报记者 陈凯姿 吴茂辉 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这一历史性跨越，是我国推动建设开放型世界经济的标志性举措，也标志着海南自贸港建设迈入新阶段。 从2018年探索建设，到2025年封关运作，海南自贸港7年多砥砺前行的征程中，涌现出无数激荡人心的瞬间。这些厚重时刻，凝结着奋斗汗水、承载着发展期盼，既是海南自贸港从蓝图变为实景的生动缩影，更是中国开放潮声中最鲜活的注脚。 记者特此盘点其中十个具有代表性的“瞬间”，共同回望这段波澜壮阔的开放实践，触摸新时代中国改革发展的强劲脉动。 （一）海南自贸港“诞生” 2018年4月13日下午，海南省人大会堂，庆祝海南建省办经济特区30周年大会隆重举行。 “党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”这一历史性宣告，响彻南海之滨。 会场掌声雷动，经久不息。时年94岁的琼崖纵队老战士庄迪流，把胸前的军功章仔细整理了一遍。和许多人一样，在会场的他热泪盈眶：“海南往后的日子，会越来越红火！” 这一刻，我国面积最大经济特区海南，在改革开放40周年节点上再次接过历史重任，肩负起打造引领我国对外开放鲜明旗帜和重要开放门户的新使命。 （二）海南自贸港建设开始全面实施 2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》公布。该方案为海南自贸港建设勾勒出清晰的“路线图”和“时间表”，其发布标志着海南自贸港建设开始全面实施。 “方案赋予海南更大改革自主权，核心是推动我国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。 方案明确了“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利、一安全有序流动”的海南自贸港政策制度体系主框架，同时提出了海南自贸港建设“三步走”目标：到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 宏伟蓝图绘就，海南自贸港以坚实步伐向着高水平开放高地迈进。 （三）“中国洋浦港”首艘船舶“落户” 2020年6月1日，在海南自贸港建设总体方案发布同一天，“中远海运兴旺”轮获颁船籍证书，成为入籍“中国洋浦港”船籍港的首艘国际船舶。这艘巨轮承载的不仅是大宗货物，更是一个崭新国际船籍港的启航梦想。 “我们争分夺秒提前对接准备，终于抢下‘首船’先机。”在证书颁发现场，洋浦中远海运特种运输有限公司总经理林旭东感慨，“海南航运业的明天一定会更好！” “中国洋浦港”船籍港政策，是海南自贸港运输来往自由便利的重要体现。它通过创新的船舶登记制度，吸引国际船舶注册，带动洋浦港加快向国际枢纽海港飞跃。如今，其登记在册国际船舶已超80艘，总运力超760万载重吨。 源源不断的“蓝色动力”，正推动海南自贸港更快、更深地联通世界。 （四）“零关税”政策“落地生金” 2020年12月1日，一批自美国进口、货值381.3万元的气象雷达收发机，在海口美兰机场通关，免缴税款53.02万元。这是海南自贸港“零关税”政策项下的首票业务。由此，海南自贸港核心政策从文件走向现实。 “海关与企业高效协同，确保首单业务在政策实施首日就一次申报成功。”海南航空采购部通关保障中心经理周晨笛说，“这既降低了采购成本，也推动企业供应链提质增效。” 作为海南自贸港的鲜明标识，“零关税”政策早期通过企业自用生产设备、原辅料、交通工具及游艇等“一负两正”清单实施。后续各类型清单先后落地，并多次扩容升级。据海口海关统计，截至2025年11月，“零关税”累计进口货值达292.2亿元，减免税款54.74亿元，惠及企业超过560家。 持续释放的政策红利，吸引全球产业链布局海南，助推海南自贸港加快融入全球经济体系。 （五）法治护航制度型开放 2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布并实施。这部法律将海南自贸港的核心政策及开放举措以法律形式固化，给国内外投资者吃下“定心丸”。 当天，时任海南洋浦经济开发区工委自贸办副主任叶杨的办公电话响个不停。他一边翻看法律条文电子版，一边回复企业关于加工增值内销免关税政策的咨询。 “法律把改革边界写得明明白白，我们开展工作更有底气了！”在密密麻麻记着企业政策疑虑的本子上，他逐一用红笔标注法律依据，“政策安排法律化、制度化，改革举措就于法有据”。 海南坚持“急用先立”原则，根据实际需要开展“小切口”“小快灵”立法。截至2025年12月18日，海南自贸港相关法规累计出台55件，为制度型开放保驾护航。 （六）首个境外高校独立办学项目开学 2023年9月9日，在一片欢呼声中，海南比勒费尔德应用科学大学举行首届开学典礼。作为我国境内首个境外高校独立办学项目，该校让“在海南留学”的梦想迈出了重要一步。 为何选择海南？答案非常明确。海南比勒费尔德应用科学大学德方校长施沃茵认为：“海南自贸港是中国教育高水平对外开放的前沿，其产业规划与比勒费尔德注重实践、对接产业的办学基因高度契合。” 近年来，海南教育对外开放向纵深推进。截至目前，海南累计签约引进境内外知名高校48所，留琼生源国家和地区增加到近100个。 今年9月，海南印发加快建设教育强省实施意见。以“国际教育创新岛”为抓手，海南将努力打造教育对外开放新高地和对外开放特色品牌。 （七）海口新海港枢纽畅通“生命脐带” 2023年11月29日，海口西海岸，一座“鲲鹏”造型的建筑在晨光中舒展身姿。历时5年建设的海口新海港客运综合枢纽建成投用。 “明明是来坐船，却好像进了机场航站楼！”乘客张苑笑意盈盈地牵着孩子，经廊桥登上一艘客滚船，“以前从码头挤上船，日晒雨淋；如今廊桥直通船舱，方便又安心。” 琼州海峡堪称海南经济社会发展的“生命脐带”，全岛约90%的生产生活物资、全部的车辆和约三成的旅客都经由这里与全国其他地方往来。 新海港枢纽的建成，正是破解海南轮渡进出瓶颈的关键之举。如今，这座巨大的客运枢纽，将车、客年通过能力分别提升至560万辆次和3500万人次。 新海港枢纽见证了海南自贸港基础设施的升级，畅通了海南与内地联通的“黄金水道”，也为海南对外开放提供了有力支撑。 （八）濒危物种海南长臂猿增至42只 2024年6月20日，在海南热带雨林国家公园霸王岭片区雨林腹地，海南长臂猿监测队员李文永的手机里，突然传来喜讯：海南长臂猿野外种群数量从40年前的仅存2群不到10只，增长至7群42只。他兴奋地跳了起来：“猿家又添喜了！” 濒危物种海南长臂猿，是海南热带雨林生态系统的旗舰物种，其种群数量的增长，离不开海南对热带雨林的有力保护。近年来，海南通过实施核心保护区生态搬迁、搭建生态廊道、补种猿类喜食树种、成立专业监测队伍等，有效改善和扩展了海南长臂猿的栖息环境。 “保护长臂猿就是保护整个雨林。”李文永说，“现在，监测视频里经常能见到它们攀绳而过的身影，这也验证了海南生态环境持续向好。” 2024年数据显示，海南全省PM2.5浓度、地表水优良率、近岸海域优良水质比例等指数，均创“十四五”以来最优。 （九）商业航天“母港”首发告捷 2024年11月30日晚，文昌沿海。海南商业航天发射场上，长征十二号运载火箭拔地而起，直指苍穹。我国首个商业航天发射场的处子秀圆满完成。 看着所有人欢呼拥抱，海南国际商业航天发射有限公司董事长杨天梁鼻子一酸，眼里顿时噙满泪水：“我们终于成功了！” 光阴跨越两年五个月，在一片荒芜之地上、没有先例可循的背景下，成千上万名默默无闻的建设者把来自14个省份200家生产厂商的配件，组成了一座向天图强的航天重大基础设施。 这是海南自贸港发展新质生产力的“代表作”之一。杨天梁说，发射场的建成和首发任务成功，标志着我国商业航天发射场实现了从无到有的突破，补齐了商业航天链条缺口，对我国商业航天的发展具有里程碑意义。 （十）全岛封关运作启动 2025年12月18日上午，仍旧在海南省人大会堂，海南自由贸易港全岛封关启动会宣布：海南自由贸易港全岛封关正式启动。 这是海南自贸港开放发展的新起点。海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣在现场感慨：“我们已经整装待发，为高水平建设海南自贸港做好了充足准备。” 同一时刻，海南自贸港封关后第一批“零关税”、加工增值内销免关税货物，正从洋浦港、海口港、海口美兰机场等“一线”“二线”口岸有序通关。封关首日，全岛“一线”进口“零关税”货物货值3.6亿元，加工增值内销免关税货物货值1468.9万元，免征关税80.8万元。 封关是为了更好地开放。海南自贸港和世界经济大循环将更加紧密地融合在一起，展现出中国与世界共享发展机遇的决心与信心。（陈凯姿 吴茂辉）